[Witness Protection Bill] Loopholes.[证人保护法案] 漏洞百出

21th December Malaysiaparty 's [NOW] News of Week

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12月21日 党讯精選
(转摘自《当今大马》 Malaysiakini ) : http://malaysiakini.com/news/94914

政府呈证人保护法案国会一读
可发新身份证协助建立新生活
王德齐 12月16日 上午11点15分

首相阿都拉的改革法案连番出炉！政府今早再度在国会提呈另外一项新法案——2008年证人保护法案，以为生命受威胁的证人提供制度化的保护。

首相署部长纳兹里今早是在国会下议院，提呈证人保护法案寻求一读。在这项法案之下，政府将会设立证人保护计划（Program Perlindungan Saksi），有权提供新的身份证及工作，以协助证人建立新生活。

总检长定夺是否提供保护

这项计划将会由部长委任一名来自公共领域的总监负责，他有权向总检察长推荐某个证人，列入证人保护计划之内，以及为有关证人提供或安排任何必要的保护。

至于总检察长将会负责决定是否接纳有关推荐，不满者也可以在14天内进一步向部长提出书面上诉。法案也规定有关提出申请的人士，在上诉期间能够继续获得保护。
my curious: [If the A.G. abuse his power in such a case which not in favour to him and threaten the informer/witness -

"if you want to proceed in this case, fine. Then I have the right to decline your application" !]

有权寻求保护的证人包括，那些同意在刑事案件审讯作证的人士、或是提供证据或情报的人士，以及他们的亲友。

他们可以自行或通过执法机构，向总监申请列入政府保护计划内，而总监有权在申请期间提供临时的保护和援助。

依据八因素考量是否推荐

第8条文也规定提出申请的证人，必须呈报完整和正确的背景资料与个人状况，包括犯案纪录、欠债、法律责任、国籍、健康状况等资料。总监也可要求有关证人进行医疗、心理和精神科检验。

如果被发现提供虚假资料或有任何隐瞒，有关证人一旦罪成将会面对最高一万令吉的罚款，或五年监禁的惩罚。

而总监将考量以下因素，以决定是否推荐某个证人纳入保护计划之内：
（一）证人是否拥有犯案纪录，特别是暴力案件，以及有关记录是否显示证人列入保护会对公众构成威胁；
（二）医疗、心理和精神科检验结果；
（三）与证人供词或证据有关的案件的严重程度；
（四）证人供词或证据的性质和重要程度；
（五）是否有其他方式保护证人；
（六）证人所面对的威胁；
（七）证人与获得保护的其他证人的关系；
（八）其他总监认为重要的因素。

有权发新身份证提供工作

第13条文则规定，总监有权采取任何适合与合理的行动，来保障证人保护计划参与者的安全和生活。这些行动包括：
（一）提供住宿给参与者；
（二）重新安置参与者；
（三）申请任何文件来协助参与者建立新的身份；
（四）如果参与者在加入计划前拥有工作，总监可以提供与他收入相符的款项，以及参与者有权享受的加薪；
（五）如果参与者在加入计划前没有工作，总监可以提供合理的生活费给参与者和家属，以及其他适当的财务援助；
（六）提供重新安置的费用；
（七）协助参与者获得工作和教育；
（八）提供其他援助让参与者自立；
（九）提供其他总监认为必要的援助；

my questionaire:

[1. Will there be any monitoring superior or guide to prevent the Director from abuse his power by issuing new IC to illegally ? - and don't tell me that the Minister is taking charge in monitoring his job] ;

[2. A complot to politically allege somebody in order to "pull him down from high post" and provide benefit to witness(in their favour) to find a new job which earned him more income?] ... who will decline this offer ?

第6条文规定，在总监的要求下，任何人都有责任提供任何证词、记录、文件或任何援助，来协助总监完成任务。否则，他们可面临最高6个月的监禁，或3千令吉的罚款。

不过，法案也明文规定，总监不可将并非来自沙巴或砂拉越的参与者，重新安置到有关州属。

供虚假讯息可被撤销保护

此外，在特定情况下,总监也有权力向总检察长推荐，中止继续提供保护给参与者。这些情况包括：
（一）参与者刻意提供虚假或误导性的资料；
（二）总监认为参与者的行径可能影响证人保护计划的公信力；
（三）情况显示证人不再需要受到保护；
（四）总监拥有合理理由认为证人无需继续受到保护。

总检察长首先会给予参与者辩护的机会，然后再决定是否撤销保护。不满者同样有权在14天内，向部长提出书面上诉。

参与者名册记录相关资料

此外，部长也会委任一名证人保护注册官（Registrar of Witness Protection），来处理参与者名册（Register of Participants）。

有关名册将记录参与者的原有身份，以及新身份的相关资料。注册官也会储存新旧身份的出生纸、身份证、结婚证明书，以及其他相关文件。

my questionaire:
how can this booklet which contain the participants' origin identity and new identity (which inclusive of their birth certificate, I/C, marriage certificate and other relevant documents) to be handled by somebody who "might" be NOT integrity (as perception by most of the people that - a corrupted officer "again" appointed by a corrupted government "again" ? ; and anticipation by people that a clean government to be reformed "soon") !


第12条文也规定，除了部长、总检察长、总监和任何获得总监授权的人士，任何人都不可接触名册和有关文件。

此外，有关名册也不可以呈上任何法庭、仲裁庭或委员会。否则，一旦罪成，有关人士将面对最高20年的监禁。

若官员泄密可被监禁20年

为了保护证人的身份，法案也严厉规定涉及这项计划的官员都有责任保密，否则将面临最高20年监禁的惩罚。

至于证人保护计划参与者或前参与者，他们同样被禁止透露自己的身份，以及任何有关计划的资料。否则一旦罪成，可面临最高10年监禁的惩罚。

此外，证人保护计划总监和其官员也没有责任向法庭、仲裁庭或委员会提供或透露，他们在职务范围获取的资料或文件。

不过，如果法官或推事需要获知有关证人的地点和情况来作出裁决，那么有关官员必须是在法官办公室内透露有关资讯，而且不得有第三者在场。

法案也规定，除非是基于公正原则，任何法庭审讯、仲裁庭或委员会听证会，如果涉及受到保护证人，都必须以闭门方式进行，以及作出指令确保证人的身份不会曝光。违反指令者将面临最高10年监禁，或5万令吉罚款的惩罚。

所做决定不可被司法检讨

另一方面，第23条文也规定，部长、总检察长和总监所作出的任何决定，都不可带上法庭进行司法检讨。

第24条文也为官员提供保护，只要他们的行动是在善意、拥有合理理由，以及旨在执行法令的情况下进行，他们就可以免予受到提控或起诉。

此外，根据第28条文，这项法案不会削弱警方在警察法令下，为证人提供保护和援助的权力。

第29条文也规定，总监必须最迟在每年3月31日提呈年度报告给部长，以汇报有关计划的运作。此外，他们也可以在必要时提呈特别报告。
(part of the above picked from http://malaysiakini.com/news/94914)
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